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                  題: 文@化和旅遊部 國☆家發展改革委 教育部 工業和信息化〒部 公安部 財政部 交〒通運輸部 農業農村部 商務部 市場ζ監管總局關於深化“互聯網+旅遊”推動旅遊↘業高質量發展的意見 發文機關: 文化和旅遊部 國家◇發展改革委 教育部 工業和信息化部⊙ 公安部 財政部 交通運輸部 農業農村部 商務部 市場監管總局
                發文字號: 文旅資源發〔2020〕81號   源: 文化和旅遊部〓網站
                主題分類: 商貿、海關、旅遊\旅遊 公文種類: 意見
                成文日期: 2020年11月30日 發布日期: 2020年
                【字體:

                文化和旅遊部 國家發展改∩革委 教育部 工業和信息化部 公安部 財政部 交通運輸部 農業農村部 商務部 市◥場監管總局關於深化“互聯網+旅遊”推動旅遊業高質量發展的意見
                文旅資源發〔2020〕81號

                各省、自治區、直轄市及計劃單列市◣人民时时彩平台,新疆生產建設兵團,國務院有關部門:

                旅遊業是現代服務業的重〓要組成部分,已經成為我國國民經@ 濟的戰略性支柱產業。當前,以互聯網為代表的現代信息技術持續更新叠代,為╱旅遊業高質量發展提供了強大動力。為堅定不移建設網絡強國、數字中國,持續深化“互聯網+旅遊”,推動旅遊業高質量發展,更好發揮旅遊∞業在促進經濟社會發展、滿足人民美好生活需要等方面的重要作用,助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促ㄨ進的新發展格局,經國務院◆同意,現提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想

                以習近平新〇時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會】精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,加快推動綠色低∏碳發展,以“互聯網+”為手段,在堅持常態化疫情防控的基礎上,推動旅遊生產方式、服務方式、管理模式創新※▃,豐富旅遊產品業態,拓展旅遊消費空間,培育適應大眾旅遊消費新特征的核心競爭力,推動我國旅遊業高質量發展。

                (二)基本原則

                堅持正確導向。倡導文明旅遊風ξ尚,提供更高↙水平、更加豐富的旅遊產品,讓廣大群眾在高質量旅遊體驗中厚植家國情懷、感受幸福生活,實現社會效益和經濟效益有機統一。

                堅持∏市場主導。尊重人民首創精神,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。更好發揮政ξ 府作用,加強頂層設計,創新政策供給,完善配套制度,優化“互聯網+旅遊”營商環境。

                堅持技術賦能。推動5G、大數據、雲計算、物聯網、人工智能、虛擬現實、增強現實、區塊鏈等信息技術革命成果應用普及,深入推進旅遊領域數字化、網絡化、智能『化轉型升級,培育發展新業態新模式,推動旅遊業發展質量、效率和動力變革。

                堅持開放共享。將互聯網作為旅遊要素共享的重要平臺,優化資源配置,加快形成以開↓放、共享為特征的旅遊業發展新模式。

                堅持︼安全有序。強化底線思維ω,樹立安全意識,依法依規加強對互聯網旅遊服務平臺的監管,築牢互聯網和旅遊業融合發展的安全防線。堅持包容審慎監管,依托互聯網技術全面提升旅遊監管和服務水①平,促進旅遊市場健康有序發展。

                (三)發展目標

                到2022年,“互聯網+旅遊”發展機制更加健全,旅遊景♂區互聯網應用水平大幅提高。建成一批智慧旅遊景區、度假區、村鎮和城市。線上線下旅遊產品和服務更加豐富,個性化、多樣化水平☉顯著提升。全國旅遊接待總人數和旅遊消費恢復至新冠肺炎疫情前水平,旅遊市場大數據監◆管和服務能力進一步增強。到2025年,“互聯網+旅遊”融合更加深化,以互聯網為代表的信息技術成為旅遊業發展的重要動力。國家4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊度假區基本實現智慧化轉╱型升級。依托網絡平臺的↑定制化旅遊產品和服務更加普及。全國旅遊接待總人數和旅遊消費規模大幅提升,對境外遊客的吸引力和影響力明顯增強。

                二、重點任務

                (一)加快建設智慧旅遊景區。制定〖出臺智慧旅遊景區建設指南和相關要求,明確在線預約預訂、分時段預約遊覽、流量監→測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導遊導覽等建設規範,落實“限量、預約、錯峰”要求。國有旅遊景區應於2021年底前全部提供在線預約預訂服務。引導旅遊景區開發數字化體驗產品並普∏及景區電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。建設一批世界級旅遊景區和度假區,樹立智慧旅遊景區樣板。推進鄉村旅遊資源和產品數字化建設,打造一批全國智慧旅遊示範村鎮。支持旅遊景區運用數字技術充分展示特色文化☆內涵,積極打造數字博物館、數↙字展覽館等,提升旅遊體▼驗。

                (二)完善旅遊信息基礎設施。加快提升國家全域旅遊示範區、國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區等各類旅遊重點區域5G網絡覆蓋水平。推動停車∏場、旅遊集散與咨詢中心、遊客服務中心、旅遊專用道路及景區內部引導標識系統等數字化與智能化改造升級。推進物聯網感知設施建設,加強對旅遊資源、設施設備和♀相關人力資源的實時監測與管理,推動無人化、非接觸式基礎設施普及與應用。進一步規範各地◣區旅遊大數據中心建設,建立省域統一的數據標準並逐步推廣至全國,實現涉旅數據整合和共享,發揮數據綜合服務和應用效能。

                (三)創新旅遊公共服務模式。厘清时时彩平台公共服務與市場旅遊信息服務邊界,鼓勵各地區采取时时彩平台與市場相結合的ぷ旅遊公共服務平臺運營模式,提升平臺服務效能,實現可持續運營與發展。各地區要進一步拓寬旅遊公共服務信息采集渠道,有效整合文化和旅遊、公安、交通、氣象等部門的相關數據信々息,綜合運用大數據、雲計算等技術,在平臺上及時發布旅遊景區實時遊√客量、道路出行、氣象預警等信息,引導旅遊資源優化配置。依法依規推動时时彩平台與企業間相關數據資源共享。推進旅遊廁所數字化建設,實現信息查詢卐、路線導航、意見反饋等◤功能。完善入境遊客移動支付方案,為其旅遊消費提供便利。在為老年人等特殊群體保留線下服務的基礎上,支持旅遊公共服務平臺開發專門應用程序和◇界面,優化■使用體驗。

                (四)加大線上旅遊營銷力度。統籌線上線下,強化品牌■引領,實施國家旅遊宣傳推廣精品建設工程。通過互聯網有效整合線下資源,總結推廣全域旅遊發展經驗模式,推動建設一批世界級旅遊城市。開展長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園,以及絲綢之⌒路等重要主題旅遊線上推廣行動,打造一批世界級旅遊線路。鼓勵旅遊景區、旅遊飯店、博物館等與互聯網服務平臺合作建設網上旗艦店,實現門票在線預訂、旅遊∩信息展示、會員管理、優惠券團購□ 、文化和旅遊創意產品銷售等方面功能。鼓勵電商平臺拓展“旅遊+地理∑ 標誌產品+互聯網+現代物流”功能,擴大線上銷售規模。鼓勵采用網絡直播、網站專題◢專欄、小程序等線上營銷方式,推介全國鄉村旅遊重點村鎮、中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑★旅遊精品景點線◎路。結合旅遊扶貧,通過人員培訓或技術幫扶等多種方式,推動更多貧困地區旅遊業商戶“觸網”,利用網絡直播平臺開展營銷。支持各地區建立旅遊營銷科學評價機制,提升旅遊營¤銷成效。

                (五)加強旅遊監管服務。通過大數據采集分析加強旅遊安全監測,提升旅遊領域突發事@件預警和應急處置能力。推動北鬥系統等導航定位、可穿戴設備、電子圍欄、遙感衛星等技術和設備在自助旅遊、特種旅遊中的運用。完善全國旅遊監管服務平臺,健全中央—地方旅遊監管服務平臺體系→,形成旅遊市◥場信息化、智能化監管服務格局。鼓勵各地區建設基於大數據的旅遊市場經濟運行監測體系,實時監測區域旅遊消費趨勢,建立數據導向的政策調整機制。

                (六)提升Ψ旅遊治理能力。推廣█旅遊電子合同使用,推進旅遊電子合同標準制定。推動各地區建立健∴全線上旅遊投訴和處◣理機制,提高遊客投訴快速處理能力,打擊欺客宰客行為。用好文化、旅遊市場嚴重失信名單管理制度,對列入嚴重失信名單的市場主體和從業人員,依法依規實施聯合懲戒,構建放心消費環≡境。創新旅遊統計應用,提高旅遊統計的時效性、科學性和精準性。

                (七)扶持旅遊創新創業。鼓勵以產品和內容為載體開展業態融合創新,支持建設一批旅遊營銷創¤新基地,孵化一批具有較高傳播力←和影響力的旅遊品牌。引導雲旅遊、雲演藝、雲娛樂、雲直播、雲展覽等新業態〇發展,培育“網絡體驗+消費”新模式。引導旅遊企業、大中專院校、科研機構建立產學研合作機制,積極開展科技創新支撐下的應用研發,通過舉辦各級各類創新創意大賽等方式,提高創新成果轉化率,推廣一批優秀應№用案例和行業解決方案。開展數字文旅商結合促進行動,促進旅遊業線上線下深度融合。在●確保房屋安全的前提下,推動“互聯網+旅遊民宿”規範發展,研究出臺相關政策,推廣一批應用示範。

                (八)保障旅╳遊數據安全。按照數據安全和個人信息保護相關法律法規要求,落實旅遊數據安全管理責任,保障旅遊數據收集、傳輸、存儲、共享、使用、銷毀等全生命周期安全,防止數據丟失、毀損、泄露和篡改。定期開展安全風險和隱患排查,增強應急處置能力。對存♀在重大旅遊數據信息安全風險隱患的地區,采取通報、約談等方式推動嚴肅整改。

                三、保障措施

                (一)完善政策環境。各地區、各部門要結合新技術、新業態、新模式在旅遊領域的應用試點和示範,積極推進體制機★制改革◆,探索有利於創新成果轉化的政策環境。加強“互聯網+旅遊”領域內容創作、產品研發、模式創新等知識產權保護,健全線上線下維權機制,增強企業創新動力和活力。建立健全智慧旅遊標準規範體系,引導規範智慧旅遊發展。

                (二)加強要素支撐。統籌用好相關資金,結合實際∮對】“互聯網+旅遊”關鍵領域、薄弱環節和重點項目等予以支持。創新投融資方式,支持符合條件的“互聯網+旅遊”企業發行債券。經認定的“互聯網+旅遊”高新技術企業,按規定享受相應的財稅優惠政策。推進“互聯網+旅遊”人才隊≡伍建設,加快相關專業升級和數字化改造,創新培養培訓◥模式,完善激勵機制。

                (三)抓好組織實施。各有關部門要按照職責分工,研究具體政策措施,協同推進任務落實。各地區要研究制定符合本地區實際的落←實方案,完善相關配套政策。文化和旅遊部要會同有關部門加強跟蹤分析和協調指導,重要情況及時報告國務院。

                文化和旅遊部
                國家發展改︼革委
                教育部
                工業和信息化部
                公安部
                財政部
                交通運輸部
                農業農村部
                商務部
                市場監管總局
                2020年11月30日

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