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                三大板塊減∏稅效果明顯

                2016-12-30 07:15 來源: 人民日報
                【字體: 打印

                營改增數據真實匯總,“不是拍腦袋估算的”
                三大▽板塊減稅效果明顯

                12月29日,在全國財政工作會議召開之際,財政部部長肖捷接受人民日報專訪,就︻營改增試點有關問題回應社會關切。

                前11月減稅4699億元

                記者:5月1日起營改增試點全面推開,國務∑院要求所有行業稅負只減不增。現在到了年底,請您“盤點”一下,這個目標是否實現了?

                肖捷:營改增試點全面實施以來,財稅部門一直在實時跟蹤△試點情況,並針對試點中有的行業和企業反映的問題,及時進行調研分析,完善試點▂辦法,以確保所有行業稅負只減不增這一目標的實↑現。對於財稅部門來講,寧可收入減少,也要把減々稅政策兌現到位。

                隨著時間的推移,減稅規模在持續增大。試點首月減稅355億元,截至11月底,已累計減稅◥3387億元。營改☆增減稅,主要分布在三個板塊:

                第一個板塊,新增試點的建築、房地產、金融和生活服務四大行業實現減◥稅1105億元。5—11月份四大行業累計實現增值稅應納稅額6409億元,如果按照原營業稅征收,應納稅額7514億元,這兩個數據︼相比較,按增值稅納稅的數額比按營業稅納稅的數額少了▓▓1105億元,稅負下降14.7%。

                第二個板塊,今年5月1日以前已進行營改增試點的交通運輸業、電信業,以及研發和技√術服務、信息技術服務等部分現代服務業,由於將不動產納入了進項稅抵扣範圍,以及新增的四大行業進行試點後增加了可◢以抵扣的進項稅額,進一步減★輕了企業稅收負擔,5—11月份累計實現減稅1102億元。

                第三個板塊,1994年已經實行增值稅的行業,主要ξ是制造業。隨著2012年進行試點行業範圍逐步擴大和今年5月1日起全面推開營改增試點,可抵扣的進項稅不斷♂增多,制造業等行業減稅的效果更加明顯,今年5—11月份累計減稅ζ 1180億元。

                上面講的這些數據,都是根據納稅人自主申報的基礎數據匯總出來Ψ的,不是拍腦袋估算的。如果加上1—4月的減稅數額,以及個人二手房、隨增值稅附征的↘城建稅及教育費附加減稅,1—11月份營改增帶來【的減稅已達到4699億元。

                對培育新動能具有重要作用

                記者:全面推開營改增試點,除了給企業減負之外,您認為「這項改革還有哪些重要作用?

                肖捷:增值稅以增值額為稅基,其鏈條抵扣機制避免了重復征稅,有利㊣ 於社會分工協作,不會對經濟行為產生扭曲。正因▆為如此,增值稅除了籌集財政收入外,還有一些其它流轉稅不具備的獨特功能,就我國當前情況╲而言,尤其是對培育經濟發展新動能具有重要作用。

                首先是由於消除了重復征稅,有效降低了分工細化過程中的稅收成本,促進專業化∞分工、拉長產業鏈,催生新技術、新產業、新業態、新商業模式,孕育了新動能、涵養了◆新稅源。今年5—11月份,僅新增試點的四大行業新辦企業戶數就累計增加58萬戶,每※個月平均有8萬多戶。

                其次,由於打通了二三產業的抵扣鏈條,制造業企業外購服務、不動產等支付的增值稅都可以抵扣,在拉動服務業發展的同時,也卐促進了制造業轉型升級,實現了服務業與制造業互促共進,推動了新舊動能接續轉換。根據國家統計局公布的數據,今年5—11月份,全國規模以上工業企業Ψ 利潤總額同比增幅由6.4%上升到9.4%。

                第三,增值稅替代營業稅後,消除了以往企業因增值稅和營業稅並存導致的經營行為扭曲問題,為公平競爭創造了良好的稅制環境。在增值稅抵扣機制△的作用下,企業為了實現充分抵扣和充分利用稅制安排的有利條件,會更加註〖重經營管理規範,減少暗箱操作,積聚發展的內生動力。

                隨著改革的不斷深化,我相信,營改增對培育經濟發展新動能,會起到更加有力的推動作用。

                個別企業【稅負增加問題將逐步緩解

                記者:全面推開營改增試點後,也有企業反映稅負沒降反增了,您如何看待這個問○題?

                肖捷:全面推開營改增試點的首要目標,是確保所有行業稅負只減不增,這個目標是可以實現的。在試點過程中,財稅部門也確實聽到有企業反〖映稅負上升問題。從目前掌握的稅收征管數據分析,約有1.5%的納稅人出現了稅負不同程度上升的情況。

                這些企業※稅負上升,其原因是多方面的。比如,增值稅對新試點的納稅人來講是一個全新的稅種,財稅部門雖然前期做了大量宣傳解讀和■培訓工作,但是由於納稅人數量眾多、業務類型豐富,也存①在工作沒有完全到位、政策細節不明確的問題;再如,有的企業對試點政策的理解不深入,對制度規定可以抵扣、免稅的政策沒有№用足,還有的企業是受經營周期♂影響,進項稅額在某個時段偏少或沒有,導致稅收負擔增加;另外,也有的企業由於市場不景氣,銷售價格低◎迷,稅負不能順價轉出,出現階段性稅負上升。

                對此,財稅部門︾高度重視,將繼續加大政策宣傳和輔導力度,進一步優〗化納稅服務,幫助企業將政策用好用足,使更多的企業在改革中受益,享々受改革紅利。企業也要創新完善自身經營管理模式,主動適應稅制轉換的新要求。隨著整個經濟形勢緩中趨穩、穩中向好,積極因素的不斷積累◤◤,稅負■增加問題將會逐步緩解。

                最終目標是建立現代增值稅制

                記者:營改增試點已經全面推開,試點什麽時候結束,下一步有何□考慮?

                肖捷:全面推開營改增試點,是增值稅改革取得的重要階段性成果,也是規範我國←流轉稅制走出的關鍵一步。增值稅改革的最終目標,是要建立現代增〇值稅制。

                全面推開營改增試點,實現了對貨物和勞務征稅範圍的全覆蓋,結束了在→我國已經具有66年歷史的營業稅,但就增值稅本身而言,還有很多地方需要完善。比如,與世界其他實行增值稅的國家相↓比,我國的標▲準稅率雖然不算高,但稅率檔次過多,也存在稅收優惠政策碎片化等問題。

                下一步,我們將在全面總結評估試點工作的基礎上,對增值稅制度作進一步完『善,更好地發揮增值稅的獨特功能,為下一步試點結束後貫徹稅收法定原則,啟動增值稅立法創◥造有利條件。(記者 李麗輝)

                責任編輯:朱英
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